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第四章、校园文书写作(下)
【时间:2008/9/28 】 【来源:本站 】 【作者: 何二元】 【已经浏览25298 次】

第三节    公文简介

一、公文的基本知识

    公文主要包括通用公文和专用公文,通用公文主要是国家行政机关公文和党的机关公文,专用公文主要是各类行业文书,如经济文书、法律文书等。而通常我们不加特别强调的说“公文”时,则主要指的是国家行政机关公文。
    学习国家行政机关公文的主要依据,是国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)。《办法》发布于1987年,1993年12月21日作了修订,修订后的《办法》于1994年1月1日起施行。
    根据《办法》下的定义,“行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和章程,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具”。这个定义虽然比较长,但实际上除了公文的内涵外,它还提示了公文的外延,即分类。
    按照《办法》的规定,公文可分为十二类十三种,即:(一)命令(令)、(二)议案、(三)决定、(四)指示、(五)公告、通告、(六)通知、(七)通报、(八)报告、(九)请示、(十)批复、(十一)函、(十二)会议纪要。
    公文通常采用“红头文件”的格式,如我们经常看到的“杭州市法律学校文件”就是这种格式。另外,现在的电脑软件也常常为我们准备了这样的格式,比如在Word中,有一个叫做“中文报告”的文件,打开后选中“公文向导”,按文件的提示,一一填入“公文样式”、“公文大小”、“标题”、“内容”、“附件/注释”、“其他”等项内容,它就会自动帮你生成一份“红头文件”。比如我们将杭州市人事局的一份文件内容逐一键入,就得到一份规范的“红头文件”(见图一)。

二、公文的新闻形态

    除了学校的公文,学生一般见不到正式的公文,我们能够见到的通常是报纸上转换成新闻形态的公文。又分两种情况,一种是党和国家比较重要的文件,以全文登载的形式出现在报纸上,但是已经不是“红头文件”的格式了,比如《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》等等。报上更多的则是以“消息”形式出现的对文件的扼要报道,比如去年年底浙江省政府发出的《关于加强我省自学考试工作的通知》(见图二),我们在报上看到的便是《浙江自学考试文凭“硬”了》这样一则报道:

浙江自学考试文凭“硬”了

    浙江省政府日前出台的一项政策规定:自考毕业生在就业、工资、户籍管理上享受普通高校相同学历层次毕业生同等待遇。允许自考毕业生在全省范围内自主择业,原是农业户口的,被机关和城镇企事业单位(包括个体私营企业)聘用后可以办理“农转非”户籍随迁手续。自学考试的文凭更硬了,其吸引力更强了。
    参加国家学历文凭考试等其他学历教育考试,取得专科及专科以上毕业学历者,也能享受到上述待遇。
    浙江省由于人口多、人才总量不足且层次偏低、普通高校少,故高教自考这一面向大众、高度社会化的远程开放教育已成为其高等教育发展的重要增长点。据统计,从开办自考以来,全省累计参加自考人数达382万人,大专以上毕业生超过8万人;1999年共有44万人通过自考接受高等教育,其中新考生24万人,大专以上毕业生达1.2万,相当于当年省属高校招生数的6倍、毕业生总数的2/3。
    为进一步加快发展浙江省的自学考试教育,省政府日前专门下发文件,就如何完善自考人才培养体系、推进自考向农村延伸、完善自考教育环节、强化考试管理、保证自考经费的筹措和使用等作出规定。“高等教育自学考试毕业生在就业、工资、户籍管理方面享受普通高校相同学历层次毕业生同等待遇”就是为增强自学考试吸引力而制定的一项政策。据了解,这一做法在国内还很少见。农村户口的自考毕业生可以“农转非”,前两年就已在该省的湖州、衢州两市实行,以引导和激励农村有志者走自学成材之路。尽管“农转非”在今天已经不像过去那么诱人,广大自考毕业生尤其是农村户口的毕业生对这项政策还是普遍持欢迎态度,自考毕业生终于从中感到了“平等”。这种“平等”为自学考试向农村延伸提供了有力保障。
                                                                             2000年1月8日《浙江教育报》

    所以,经常看报,注意有关文件的消息,是同学们在校期间熟悉和学习公文的主要途径。

三、公文的语言

    公文有一套专业的语言,需要平时多看文件,多看有关文件的消息来逐渐培养起这方面的语感。同时,我们也可以象学习文学写作那样,准备一个小本子,专门收集词汇和语汇,当然收集的对象不再是形容词之类,而是公文用词用语。下面这两个词语表和词语汇释表可供参考。

    公文常用词语表:

 

用语类别

常用词语

标题用语

关于

起首语

兹因、兹悉、兹据、兹经、兹介绍、兹定于、兹有;欣闻、欣悉、欣逢、欣值;据报、据了解、据核实、根据;际此、值此;关于、为了、按照、遵照、查、奉、前接、顷接、近接、悉、敬悉、均悉、经由。

结尾用语

为荷、为要、为盼、申报备查、特备案、请核准、请批示、请复、请指示、请照办,特此函报、特再重申、特再函询、谨报、特先函商、特先联系。

称谓用语

贵方、你局、该厂、我部、本署、各有关部门。

期请用语

请、拟请、务请、希、希望、务希、恳予、希予、希将、希能、即希、尚希、即请、尚祈、尚盼、盼、如蒙。

表示意见用语

应、拟应、责成、同意、支持、反对、不妥、照办、请核查、暂停下放、取消、禁止、取缔、作废。

询问用语

当否、是否有当、可否、是否可行、是否同意、意见如何。

表示谦敬用语

承蒙、不胜、惠于、鼎力支持、大力协助。

表达目的用语

核示、批复、示复、遵照办理、周知、批转、转发、下达、函发。

表示时限用语

迅即、即、立即、迅予、火速、当即。

过渡用语

为此、对此。

 (摘自《当代秘书小百科》)          

公文常用词语汇释表
A
[按期]  依照规定或预定的期限。
[按时]  依照规定或预定的时间。
B
[颁布]  (郑重地)发布。颁:发下;布:公布。一般用于党政领导机关及领导人公
        布法令、条例及其他重要的法规性文件。
[颁发]  ①发布(命令、指示、政策等)。②授予。一般用于上级机关发给下级机关
        或个人奖章、奖状、奖品、奖金及其他奖励物品。
[报经]  (向上级)报告并经由(上级处理)。
[报批]  (向上级)报告并请求予以批准。
[报请]  (向上级机关或有关部门)报告并请示。
[报送]  (将有关材料向上级机关)呈报并发送。
[比照]  按照已有的(法规、制度、标准、方法、格式等)相比拟对照着行事。
[必需]  一定要有的,不可缺少的。
[必须]  表示事理上和情理上的必要,一定要。
[不贷]  不予宽恕。贷:饶恕。
[不尽]  不完全是;未必。如:不尽如此。
[不胜]  非常;十分(用于感情方面)。如:不胜感激。
[不至于]  表示不会达到某种程度。
[不致]  不会引起某种后果。
C
[参考]  利用有关材料帮助了解情况。
[参照]  参考并仿照或依照(方法、经验等)。
[查办]  ①检查办理情况并加以督促。②查明犯罪事实或错误情况加以处理。
[查处]  ①调查处理。②检查处罚。
[查复]  调查了解后作出答复。
[查收]  检查或清点后收下。
[查照]  示意对方注意文件内容,并按照文件内容办事。
[此布]  就这些内容予以公布。用在布告类公文正文的后面,另起一行,不加标点。
[此复]  就此答复。用于复函、批复等公文的后面,另起一行,不加标点。
[此令]  就此命令。用于命令性文件正文的后面,另起一行,不加标点。
[此致]  在此致以(祝愿性的话语)。一般用于信函正文的后面,另起一行,不加标
        点。
D
[大概]  不十分精确或不十分详尽;大致的内容或情况。
[大体]  大致;就多数情形或主要方面说。
E
[额外]  超出规定的数量或范围。
F
[发布]  发布(命令、指示、新闻等)。
[反应]  某种事物所引起的意见、态度或行动。
[反映]  ①反照,比喻把客观事物的实质表现出来。②把客观情况或别人的意见等告
        诉上级或有关部门。
[奉告]  告诉。奉:敬词,用于自己的举动涉及对方时。如:无可奉告(常用于外交
        辞令)。
[付诸]  “把它用在……”或“用它来……”。付:交给;授予。诸:文言词,是
       “之于”的合音词。如应用文中常用的“付诸实施”,“付诸行动”。
G
[给以]  “给之以……”的省略,后面必须带宾语,其宾语多为抽象事物。如奖励、
        帮助等。
[公布]  (政府机关的法律、命令、文告,团体的通知事项)公开发布,使大家知
        道。
[贵]    敬辞,对对方的地域、单位及其他与之有关事物的尊称。在与平行机关或不
        相隶属单位之间公文往来时,常以“贵”代替“你的”、“你们的”,表示
        对对方的尊重。常见于信函中。
H
[函复]  通过信件(公函或便函)进行答复。常用作结束语。也有写作“函答”的。
[函告]  用书信告知有关情况。
J
[鉴于]  觉察到;考虑到。
[届时]  到时候。
[谨启]  恭敬地陈述。用于信函下款末尾的敬辞。
K
[考查]  用一定的标准来检查衡量(行为、活动)。
[考核]  考查审核。
L
[滥用]  胡乱地、过度地使用。
[莅临]  来到;来临(多用于贵宾)。
[屡次]  多次;一次又一次。
M
[明文]  用文字表达出来的;见于文字的(规定),明文规定一般指见于文字,业已
        公布的法律、规章等。
N
[拟定]  起草制定。参见[制定]。
[拟订]  起草制订。参见[制订]。
[拟用]  准备采用;打算使用。
P
[批示]  (上级对下级的公文)以书面形式表示意见。
[批转]  上级机关在下级机关的公文上写上向其他有关下级单位转发的批语。
Q
[签订]  订立合同或条约并签字。
[签发]  由主管人审核同意后,签名正式发出(公文、证件等)。
[签署]  在重要文件上正式签字。
R
[如期]  按照规定的日期或期限。
[如实]  按照客观实际的本来面目。
S
[擅自]  超越权限,自作主张。
[收悉]  收到并已了解。
T
[台鉴]  即请您审阅。台:旧时对别人的敬称,鉴:审阅的意思。一般见于信函。
[推行]  普遍实行;推广(经验、办法等)。
W
[为荷]  表示感谢。荷:承受别人的恩惠。常见于公函祈请语末尾,不单独使用。
        如:请接洽为荷。
X
[下达]  向下级发布或传达(命令、指示等)。
[现行]  现在正在执行的;现在正在发生效力的。
Y
[业经]  已经。同“业已”。
[逾期]  超过所规定的期限。
[预期]  预先所期望的。
Z
[暂行]  暂时实行的。
[制定]  定出(法律、章程、计划等)。
[制订]  创制拟订(方案)。
[兹]    现在。
[遵行]  遵照实行。


    为适应办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,国务院办公厅还编制了一份《国务院公文主题词表》,主题词标在文件的抄送栏之上,顶格写。比如“图二”这份浙江省政府文件的抄送栏上就标有“教育”和“通知”两个主题词,假如要查找这份文件,就可以在浙江省政府文件中键入“教育”或者“通知”,也可同时键入这两个主题词,电脑就会自动检索出来。主题词越多,查找的途径就越多,但是按《国务院公文主题词表》的使用说明,一份文件的主题词最多不超过5个。
    主题词也可以作为公文的常用词来学习,下面把《国务院公文主题词表》提供给大家:

国务院公文主题词表

01.经济计划(72个)
01A  计划
    规划  统计  指标  分配  统配  调拨
01B  经济管理
    经济  管理  调整  控制  结构  制度  所有制  股份制  责任制  流通  产业
    改革  改造  竞争  开放  开发  协作  资源  资产  资料  物价  价格  投资
    招标  经营  生产  转产  项目  产品  质量  承包  租赁  合同  包干  国有
    国营  私营  集体  个体  企业  公司  集团  合作社  普查  工商  商标
    注册  广告  监督  增产  效益  节约  浪费  破产  亏损  特区  开发区
    保税区  展销  展览
02.工交、能源、邮电(68个)
02A  工业
    冶金  钢铁  地矿  机械  汽车  电子  电器  仪器  仪表  化工  航天  航空
    核工  船舶  兵器  军工  轻工  有色金属  盐业  食品  印刷  包装  手工业
    纺织
02B  交通
    铁路  公路  桥梁  民航  机场  航线  航道  空中管制  飞机  港口  码头
    口岸  车站  车辆  运输  旅客
02C  能源
    石油  煤炭  电力  资料  天然气  煤气  沼气
02D  邮电
    通信  电信  邮政  网络  数据
03.旅游、城乡建设、环保(41个)
03A  旅游
03B  服务业
    饮食业  宾馆
03C  城乡建设
    城市  乡镇  基建  建设  建筑  建材  勘察  测绘  设计  市政  公用事业
    监理环卫  征地  工程  房地产  房屋  住宅  装修  设施  出让  岛屿
03D  环保
    保护区  植物  动物  污染
04.农业、林业、水利、气象(52个)
04A  农业
    农村  农民  农民负担  农场  农垦  粮食  棉花  油料  生猪  蔬菜  糖料
    烟草  水产  渔业  水果  经济作物  农副产品  副业  畜牧业  乡镇企业
    农膜  种子  化肥  农药  饲料  灾害  以工代赈  扶贫
04B  林业
    绿化  木材  森林  草原  防沙治沙
04C  水利
    河流  湖泊  滩涂  水库  水域  流域  水土保持  防汛  抗旱  三峡
04D  气象
05.财政、金融(57个)
05A  财政
    预算  决算  核算  收支  财务  会计  税务  税率  审计  债务  积累  经费
    集资  收费  资金  基金  租金  拨款  利润  补贴  折旧费  附加费 
    固定资产
05B  金融
    银行  货币  黄金  白银  存款  贷款  信贷  贴现  通货膨胀  交易  期货
    利率  利息  贴息  外汇  外币  汇率  债券  证券  股票  彩票  信托  保险
    赔偿    信用社
06.贸易(52个)
06A  商业
    商品  物资  收购  定购  购置  市场  集贸  酒类  副食品  日用品  销售
    消费  批发  供应  零售  拍卖  专卖  订货  营业  仓库  储备  储运  货物
06B  外贸
    对外援助  军贸  进口  出口  引进  海关  缉私  仲裁  商检  外商  外资
    合资  合作  关贸  许可证  驻外企业
07.外事(40个)
07A  外交
    对外政策  对外关系  领土  领空  外交人员  建交  公约  大使  领事  条约
    协定  议定书  备忘录  照会  国际  涉外事务  抗议
07B  外事
    国际会议  国际组织  对外宣传  出访  出国  出入境  签证  护照  邀请
    来访  谈判  会谈  会见  接见  招待会  宴会  外国人  外宾  对外友协
    外国专家  涉外
08.公安、司法、监察(45个)
08A  公安
    警察  武警  警衔  治安  非法组织  安全  保卫  禁毒  消防  防火  检查
    扫黄  案件  处罚  户口  证件  事件  危险品  游行  海防  边防  边界
    边境
08B  司法
    政法  法制  法律  法院  律师  检察  程序  公证  劳改  劳教
08C  监察
    廉政建设  审查  纪检  奖励  表彰  受贿  贪污  处分
09.民政、劳动人事(78个)
09A  民政
    基层政权  选举  行政区划  地名  人口  双拥工作  社会保障  社团  救灾
    救济  募捐  婚姻  移民  抚恤  慰问  调解  老龄问题  烈士  纠纷  残疾人
    墓地  殡葬
09B  机构
    驻外机构  体制  职能  编制  精简
09C  人事
    行政人员  干部  公务员  职工  家属  子女  知识分子  专家  参事  履历
    聘任  任免  辞退  退职  职称  待遇  离休  退休  交流  安置  调配  模范
09D  劳动
    就业  失业  招聘  合同制  工人  保护  劳务  第二职业  事故
09E  工资
    津贴  奖金  福利  收入
10.科、教、文、卫、体(70个)
10A  科技
    科学  技术  科普  科研  鉴定  标准  计量  专利  发明  实验  情报
    计算机  自动化  信息  卫星  地震  海洋
10B  教育
    学校  教师  招生  学生  培训  毕业  学位  留学  教材  校办企业
10C  文化
    文字  文史  文学  语言  艺术  古籍  图书  宣传  广播  电视  电影  出版
    版权  报刊  新闻  音像  文物  古迹  纪念物
10D  卫生
    医院  中医  医疗  医药  防疫  疾病  计划生育  妇幼保健  检验
10E  体育
    运动员  教练员  运动会  比赛
11.国防(24个)
11A  军事
    军队  国防  空军  海军  征兵  服役  转业  民兵  预备役  军衔  复员
    文职  后勤  装备  战备  作战  训练  防空  军需  武器  弹药  人武
12.秘书、行政(71个)
12A  文秘工作
    机关  国旗  国徽  机要  印章  信访  督察  保密  公文  档案  会议  文件
    秘书  电报  提案  议案  谈话  讲话  总结  批示  汇报  建议  意见  文章
    章程  条例  办法  细则  规定  方案  布告  决议  命令  决定  指示  公告
    通告  通知  通报  报告  请示  批复  函  纪要
12B  行政事务
    行政  工作制度  纪念活动  庆典活动  休假  节假日  着装  参观  接待
    措施  调查  视察  考察  礼品  馈赠  服务
13.综合党团(45个)
13A  党派团体
    共产党  民主党派  共青团  团体  工会  协会  学会  民间组织  文联  学联
    妇女 儿童  基金会
13B  统战
    政协  民主人士  爱国人士
13C  民族
13D  宗教
13E  侨务
13F  港澳台
    香港问题  澳门问题  台湾问题
13G  综合
    整顿  形势  社会  试点
附表
01.中国行政区域(54个)
01A  华北地区
    北京  天津  河北  山西  内蒙古
01B  东北地区
    辽宁  吉林  黑龙江
01C  华东地区
    上海  江苏  浙江  安徽  福建  江西  山东
01D  中南地区
    河南  湖北  湖南  广东  广西  海南
01E  西南地区
    四川  贵州  云南  西藏
01F  西北地区
    陕西  甘肃  青海  宁夏  新疆
01G  台湾
01H  香港
01I  澳门
02.世界行政区域(231个)(略)
   

    【 作业 】
    根据下面这则公文,写一则倒金字塔结构的消息。

杭州市人事局文件
杭人〔2000〕25号

关于鼓励大中专毕业生到农业和农村
第一线工作的若干意见

各区、县(市)人事局,市直属各单位人事处,市属大、中专学校:
    为了深入贯彻落实党的十五届三中全会精神,充分发挥大中专毕业生在经济建设和社会发展中的积极作用,缓解当前一方面农业和农村人才不足,一方面毕业生就业困难的矛盾,进一步加强农业和农村工作,促进农业和农村经济持续稳定发展,现就鼓励和支持应届大中专毕业生到农业和农村第一线工作提出以下意见,请各地结合实际情况认真贯彻执行。
    一、大中专毕业生是农业和农村人才资源的重要组成部分,是实现“科教兴农”和农村经济社会持续稳定发展的重要力量。农村是一个广阔的天地,毕业生到那里是可以大有作为的。要大力宣传毕业生到农村去工作的积极作用和意义,积极支持和鼓励毕业生去农村创业,为毕业生去农村工作创造良好的、必要的工作和生活条件。
    二、大中专毕业生到农村工作,是指到乡镇、村集体或私营个体企事业单位工作,包括支农、支教、支医,创办领办开发农业、民营企业或到村级组织任职或培养锻炼等。
    三、采取政府统筹安排和支持鼓励毕业生自主创业相结合的办法,进一步拓宽大中专毕业生到农村工作的渠道。要积极支持毕业生到农村自主创业,到农村各种类型单位就业,还可以组织毕业生到村级组织任职帮助工作或培养锻炼。今后乡镇事业单位补充人员,原则上都应通过考试测评的办法从大中专毕业生中录用或聘任,乡镇机关面向社会公开招考国家公务员,或从优秀村干部中选拔录用乡镇机关工作人员,一般从经过农村工作实践锻炼的毕业生中择优录用。
    四、大中专毕业生到农村工作,其人事关系可委托当地政府部门人才服务机构代管,保留国家干部身份,保留到其它单位工作的派遣资格。在农村工作期间的工作时间,可以计算连续工龄。粮户关系可以放在县(市)城关镇,也可以放在当地乡镇政府所在地。
    五、到农业和农村第一线工作的大中专毕业生,可与其他毕业生一样初次确定或晋升专业技术职务,其工资待遇可比照浙政[1983]52号、浙人薪[1997]176号文件规定享受基层一线工作的农村科技人员的优惠政策。毕业生在农村期间,享有与其他专业技术(管理)人员同等的继续教育权利和义务。
    六、大中专毕业生在农村村级组织工作期间,参加当地机关事业人员的养老保险,养老保险费由当地乡镇、村和个人按一定比例适当负担。
    七、大中专毕业生在农村工作期间,县(市)、区委组织、人事部门和所在乡镇党委和政府以及其它有关部门要给予必要的关心,把他们列入考核范围,对他们在农村工作中所取得的成绩,要及时表彰,并记入本人档案,作为培养使用的重要依据。

                                                                                    杭州市人事局(公章)
                                                                                   二○○○年四月三十日

    抄送:浙江省司法厅、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、省人事厅、省教委学生处

    图二:

浙江省人民政府(通知)
浙政发[1999]307号
  ________________________________________________________________________________________________

关于加强我省自学考试工作的通知

各市(地)、县(市、区)人民政府(行政公署),省政府直属各单位:
    高等教育自学考试是我国高等教育体系的重要组成部分,是加快高等专门人才培养步伐,缓解高等教育供需矛盾的有效途径。为进一步加快发展我省自学考试教育,根据《中华人民共和国高等教育法》和国务院《高等教育自学考试暂行条例》,现就加强我省自学考试工作的有关问题通知如下:
    一、完善自学考试人才培养体系,充分发挥自学考试教育在高等专门人才、职业型实用人才培养中的作用。在巩固、完善和发展专科、中专自学考试教育的同时,积极拓展本科教育,实施硕士研究生教育,对完成学业者承认其学历;加快发展各类非学历证书教育,满足多样化的教育需求,提高各类实用型人才的专业素质,以全面贯彻“鼓励自学成才”的方针。
    二、大力推进自学考试向农村延伸工作。依托乡镇成人文化技术学校设立乡镇自学考试联络站,继续巩固和发展乡镇自学考试基地。已经建站的乡镇要积极拓展乡镇自学考试联络站的功能,促使联络站向具有注册、助学等综合功能的工作站过渡,为农村学生提供有效的支持和服务。
    三、完善自学考试教育环节,强化考试管理。各地要统筹规划各种教育资源,积极建立县级自学考试助学中心,开展多种形式的助学活动;主考学校和有关高等学校要充分发挥师资、设备资源优势,积极承担自学考试的相关工作;鼓励高校、社会力量根据自学考试教育要求和管理规定开展助学。
    各级教育行政部门要强化考试管理,从严治考。委托自学考试机构开考专业的部门要加强对本系统考生的教育和管理。对违反纪律的工作人员及考生,所在单位及有关部门要严肃处理,确保自学考试的严肃性和权威性。
    四、高等教育自学考试毕业生在就业、工资、户籍管理上享受普通高校相同学历层次毕业生同等待遇。允许高等教育自学考试毕业生在全省范围内自主择业,原系我省农业户口的,被机关和城镇企事业单位(包括个体私营企业单位)录(聘)用后,实行“农转非”政策,准予办理户籍随迁手续。凡参加国家学历文凭考试等国家其他学历教育考试,取得专科及专科以上毕业学历者,可参照此规定执行。
    五、切实保证自学考试教育经费的筹措和使用。在政府经费投入有限的情况下,要建立多渠道筹措经费的教育投入体制;自学考试机构收取的教育考试经费,应按确定的使用范围专款专用,任何部门和单位不得擅自收取各项管理费,以确保自学考试教育必要的经费。举办自学考试教育辅导活动的社会助学单位,享受浙地税[1999]7号通知中有关教育行政部门承认学历的各类学校教育劳务税收待遇。
    六、健全自学考试机构,加强队伍建设。各级自学考试办公室是同级自学考试委员会的日常办事机构。各级政府要切实加强对自学考试教育的领导,高度重视自学考试队伍建设,提高自学考试机构人员素质,并根据专业技术职务评聘工作的有关规定,解决好相关工作人员专业技术职务评聘问题。同时,要从财力、物力上给予必要的支持,努力改善自考工作条件,为自学考试事业的发展创造良好的环境和条件。

                                                                                 浙江省人民政府(公章)
                                                                               一九九九年十二月二十七日

    主题词:教育    通知
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   抄送:省委各部门,省人大常委会、省政协办公厅,省军区,省法院,省检察院    
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   浙江省人民政府办公厅         一九九九年十二月二十九日印发 (共印1100份)
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第四节  校园调查报告

一、调查报告的概念和作用

    初中第6册“应用文练习——调查报告”中给调查报告下了一个定义:调查报告是人们对社会生活中的某些情况、经验、问题进行周密调查,占有大量材料,经过分析研究而写成的报告。
    这个定义也可简化为:调查报告是经过调查写成的报告。因此它包括两个部分,一是调查,二是报告。调查是文外功夫,报告是文内功夫,从某种意义上说,文外比文内更重要,陈云同志就曾说过:“调查报告,十分之九工夫是调查,十分之一工夫是报告。”
    调查报告是一种很重要的应用文体。
    1.毛泽东同志早就强调过调查对于理论研究的重要性,并且亲自动手作出了光辉的典范。邓小平同志曾批评那些不重视调查研究的同志说:“有相当一部分理论工作者,对于社会主义现代化建设实践中提出的种种重大的理论问题缺乏兴趣,不愿意对现实问题进行调查和研究,表示要同现实保持距离,免得犯错误,或者认为没有学术价值。(在中国共产党第十二届中央委员会第二次全体会议上的讲话)
        2.在市场经济条件下,调查报告成为掌握市场信息的重要手段。美国《华尔街日报》有一篇文章开头写道:“没有别人比妈妈更了解你,可是她知道你有几条短裤吗?然而,乔基国际调研公司知道。妈妈知道你往每杯水里放多少冰块吗?而可口可乐公司却知道。”国外许多公司为掌握各种信息,其对消费者的了解超过了妈妈对子女的了解,有的甚至连消费者本人也不知道或从未考虑过的事,他们都一清二楚。如可口可乐公司发现人们在每杯水中平均放3.2块冰块,每人每年平均看到69个该公司的广告。有些公司还调查出:每人每年吃156个汉堡包、95个热狗。汉宝公司曾秘密调查过,消费者是将卫生纸折叠起来使用还是揉皱后使用。
    3.在应用写作中,调查报告也远超出自身一个文种的意义,它还常常成为其它文种的手段,比如写新闻要进行采访,采访也是一种调查,有的新闻直接就冠以“新闻调查”;律师办案要调查取证,法庭上要进行法庭调查。
    4.调查研究更是目前世界科技发展中一种重要趋势,美国著名社会学家格尔哈特·E·伦斯基说:“自从第一次世界大战以来,各门社会学科经历了许多变化。最重要的是,它们变得十分注重调查式研究。”(9.24.2.22)。电大和自学考试还规定毕业论文可以调查报告的形式来写,肯定了调查报告的学术地位。

二、调查报告的“调查”

    (一)开调查会
    毛泽东非常推崇开调查会的方法,他说:开调查会,是最简单易行又最忠实可靠的方法,我用这个方法得了很大的益处,这是比较什么大学还要高明的学校。我从这个学校中得到了很多闻所未闻的知识。著名的《湖南农民运动考察报告》就是在实地考察和开调查会的基础上写成的。
    毛泽东同志还介绍了开调查会的具体方法:
    1.开调查会每次人不必多,三五个七八个即够。但须有经验,有代表性。比如毛泽东在寻邬调查时找的是“一部分中级干部,一部分下级干部,一个穷秀才,一个破了产的商会会长,一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏。”
    2.主持人的态度。主持人必须有甘当小学生的态度。毛泽东说,上述“干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷,就是我的可敬爱的先生,我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志态度的,否则他们就不理我,知而不言,言而不尽。”“没有满腔的热情,没有眼睛向下的决心,没有求知的渴望,没有放下臭架子、甘当小学生的精神,是一定不能做,也一定做不好的。必须明白:群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的,不了解这一点,就不能得到起码的知识。”
    3.开调查会要事先打招呼,“必须给予时间,必须有调查纲目,还必须自己口问手写,并同到会人展开讨论。
    调查会这种方法的优点是直接了当,调查者和被调查者,以及被调查者互相之间可以展开讨论,因此获得的信息比较丰富,也比较真实。但是这种方法也有一点不足,就是调查者需要有一定的身份,比如毛泽东就是以中央委员的身份召集调查会的,假如是一个普通老百姓,就不一定召集得起来。所以这种方法对班干部、学生干部来说,比较适用,而普通同学就不一定适用。不过即使是普通同学也应该了解这种调查方法,因为将来法律工作中最常见的法庭调查实际上就是一种特殊的调查会。
    (增补:教务处调查会记录)

    (二)访问式
    开调查会要有身份,相比之下,访问式任何人都可进行。访问式调查很灵活,既可以是同学间轻松的交谈,也可以象新闻记者那样的采访,还可以是法律调查中的询问。比如我们的《司法文书教程》中就有这样一篇例文:

                                   ××市人民检察院严××盗窃案调查笔录
    时间:1994年11月1日。
    地点:××市××区章安渡××村。
    调查人:刘××、丛×。记录人:丛×。
    被调查人:桑××,男,53岁,汉族,××市人,××市××农场干部,住××市××区辛安渡综合台×号。
    问:我们是市检察院来的,了解一下你被盗情况。
    答:可以。
    问:你家什么时候被盗的?
    答:是今年3月30日。
    问:当时报案了没有?
    答:当时就报了案。派出所叫我写个材料,后来派出所的人跟我说案子破了,要我写个材料,是今年7月8日。第一次写的详细些。
    问:你家被偷了些什么东西?
    答:光现钱就是1200元,都是百元票面的。还有国库券,大概有500元左右,是历年未到期的,也很可能没有500元,但也差不了多少。
    问:你的钱是用什么装的?
    答:钱是用一个黑色的公文包装着的,钱放在一个盒子里。在那个抽屉里还有一个黑色公文包,同时被盗的国库券也放在公文包里。
    问:小偷如何进来的?
    答:是从我家后门翻进院墙,然后撬门进来的。我的钱与国库券是放在电视柜下面的屉子里。他把我家的门都撬了。
    问:你有何要求?
    答:能够发还就好了。另外,他还把我购房合同、交款收据都偷走了,这些东西对我来说比钱还重要,不知能否找回。
    问:以上所说是否属实?
    答:是的。
以上笔录看过,是对的。
                                                                                       桑××(手印)
                                                                                       1994年11月1日

    96级初中专的施旦旦等同学曾经写过一篇关于绍成分校2000届学生自考情况的调查,第一段说:“我们96中专班三位同学组成的调查组于12月中旬对我校分校绍兴县成人中专进行自考情况调查,我们分别采访了分校校长王伯兴同志及各任课老师,采访了本班的许多同学,对本班在绍兴两年的自考情况作了回顾性调查,现将调查情况报告如下”,可见也是采用访问的调查方法的。

    (三)观察
    座谈、访问都是用口耳,观察则是用眼。耳听为虚眼见为实,观察可对听来的话加以证实,观察由于不动声色,更便于了解真相。例在一篇《农村报刊摊派何时了》的调查中,调查者观察到:“在某村办公室,我们看到两大摞报纸凌乱地堆放在书橱顶上,都是当月的新报纸。村党支部书记苦笑着说:‘报刊多了,一是看不过来,二是不把它当成好东西。不少人拿报纸包东西、抹桌子,随便丢弃。’”
    再比如我校同学写的一篇题为《多姿多彩的床头文化》的调查报告开头部分这样写道:“本班共有8个寝室,其中男生6个,女生2个。调查发现每一个寝室里都有丰富的床头文化,甚至每一个床位都有文化的氛围。进入寝室,或有大幅明星画片张贴床壁上,或有典雅精致的小闹钟摆放在整洁的床单上,或有浪漫的风铃随风敲响……书籍、音乐等等都是床头文化的重要组成部分。其中班长黄文胜的床头文化最有代表性,他在床的内壁上方装饰有精巧的红色竹篓,里面垂下绿色的常青藤,常青藤叶旁是白色的书架,文学、政治、法律类书籍立放其间;书架上方饰以壁挂,以黑色为底色,打破了以浅绿为主的内壁色彩,枕席上方张贴大幅黑白明星照片,在这些饰物间零星地点缀自剪的彩色树叶,整个布局有一种既温馨又神秘的感觉……”这些材料也是通过观察调查得到的。

    (四)问卷
    问卷调查是现在最常用的一种办法,它时间快,面广,数据准确。调查问卷的设计一般两个部分,第一部分,开头,简单介绍调查目的,要求,第二部分是正文,一般又分难易两部分,前面要容易些,便于大家参与,通常设计成填表格、选择等;最后部分要有些可供发挥的题,通常是问答,或自由发挥,如你有什么好的意见和建议。
    例一,《文摘报》读者调查表

读 者 调 查 表

    文摘报自创刊以来,得到了广大读者的热情鼓励和支持。为了更好地满足读者的需求,把本报办得更有特色,我们决定明年扩版。在此诚恳地希望您抽空填一下这份调查表,我们将认真研究您的建议和意见。对提供好的意见和建议的读者,本报将酌情予以奖励。(选择项目以√表示)
    一、您的具体情况
    A文化程度
    初中    高中(中专)    大学
    B职业
    机关干部    企业干部    科研人员    工人    农民    教师    军人
    学生    离退休人员    个体劳动者    其他
    二、您喜欢阅读文摘报的哪几个版
    1.要闻版    2.经济建设与改革    3.科教·法制·社会
    4.体育·健康5.文学艺术    6.书海遨游、理论园地    7.人物·文史
    8.今日世界
    三、您希望增加哪些栏目和内容
    小说梗概    社会写实    重大案件    名人介绍    经济生活    海外文摘
    四、您有哪些意见和建议(请用另纸附上)
    请于9月15日(以邮戳为准)前贴足邮资寄至本报。
                                                                              文摘报编辑部  93.8.12


    例二,受北京团市委委托,北京市勺海市场调查有限公司作的“北京青年科技素养调查”,其中一个问卷如下:
北京青年对10个科学术语、概念的了解情况(%)

 

科学术语、概念

没听说过

听说过但不了解

了解一点或了解

克隆

 

 

 

信息高速公路

 

 

 

温室效应

 

 

 

厄尔尼诺现象

 

 

 

无土栽培技术

 

 

 

歌德巴赫猜想

 

 

 

知识经济

 

 

 

超导

 

 

 

边缘科学

 

 

 

863计划”

 

 

 


    例三,中国教育报2000年10月13日刊登的一份网络调查:

“Etiantian调查”
请 您 参 加

    当网络日益深入人类生活的时候,网络的巨大魅力和影响力正一天天加深。
    我们在一天天学习和成长,社会在一天天发展和变化,教育事业需要我们一点一滴去共同关注和建设。为共同关注中国教育事业、推进教育事业的改革和发展,中国教育报基础教育部与龙之门网络教育技术有限公司决定共同策划部分新闻报道选题,并为读者和网友创建发表意见的阵地。龙之门将经常性地在以推进信息技术教育融入传统教育,为学生、家长、教师和一切关心教育的人士提供教育信息和服务为己任的Etiantian教育网站(
www.etiantian.com)上刊登调查题目,请读者和网友发表高见。
    中国教育报将刊登调查题目预告,并随后在报纸上开设“Etiantian调查”栏目,刊登网上调查结果,并发表精彩的网友观点。
    Etiantian网站将随时向广大读者和网友敞开大门,本报期待发表大家的作品。欢迎登录
www.etiantian.com
    我们期待精彩的观点和建设性的意见以及对教育事业的热情关注!
    请读者和网友与我们共同行动!
    请参加我们的“Etiantian调查”!
    本期调查的题目围绕中小学语文新教材和新大纲展开,调查题目是:
    1.你对语文新教材的看法:
    a好    b一般    c不太好
    2.你喜欢语文课吗?
    A喜欢    b一般    c不喜欢
    请发表评论。
    欢迎登录
www.etiantian.com,参加Etiantian调查。
                                                                  中国教育报基础教育部Etiantian教育网站

    (五)实验
    西方流行心理、生理等实验,如一群人在事先没有告知的情况下,让他们突然目睹一个逃犯逃跑经过,时候让他们复述所见事实,结果五花八门,证明“眼见”也不见得“为实”。另外,法庭调查中,律师也常用此法,如让证人辨认一个见过一面的人,证明证人的辨认不可靠。
    浙江教育电视台“青春实验室”也做过一个实验调查,看外来打工者在杭州能否找到工作,起决定作用的因素是什么。他们随机挑选了一位从安徽来杭州打工的女青年,跟踪拍摄她找工作的过程,结果发现杭城用人单位较普遍地存在衣帽取人的情况,求职者要想成功有必要适当包装自己。
    校园调查也可以采用这种实验的方法,比如关于我校学生的体能调查,可以进行体能测验。

三、调查报告的“报告”(写作)

    调查报告的“调查”是第一位的,有时甚至只要把调查结果罗列出来就足以说明问题。如1993年申办2000年奥运会时,最后有悉尼、北京、柏林、巴西利亚、伊斯坦布尔、曼彻斯特六个城市角逐,这时,国际奥委会公布了一份考察报告,罗列了这六个城市的基本情况,虽是述而不作,但结论已经很清楚了。下面仅将悉尼与北京两地的数据进行比较:

        悉尼:                                   北京:

        预计收入:9.75亿                        预计收入:11.4亿美元
        预计支出:9.6亿                         预计支出:10.02亿美元
        预计赢利:1500万                        预计赢利:1.2亿美元
        现有体育场馆(符合奥运会标准):8       现有的体育场馆(符合奥运会标准):0
        需要改进的体育场馆:3                    需要改进的体育场馆:17
        正在兴建的体育场馆:3                    正在兴建的体育场馆:0
        优点:                                   优点:
        ——该市提供的条件超过国际奥委会的      
        标准。                                  
        ——环境好。
        ——得到地方政府和州政府及商业团体       ——申办工作既实际又可靠,且完全得
        和环保组织的广泛支持。                   到政府的支持。
                                                 ——财政计划是可行的、可靠的;市场
                                                 潜力巨大。
        ——奥运村到14个项目的比赛地点只        ——除了帆板外,其他项目的比赛地点
        要步行就行。                            和场馆离奥运村较近.奥运村到每个
                                                 场馆所花的时间平均为15分钟。
        ——处处为运动员的方便着想,奥运村
        只有一个。
        ——所有运动员和官员的交通全部免费。
        ——较好的语言环境,在悉尼有140个
        少数民族。4万人已志愿参加奥运会
        服务。
        ——为所有参加奥运会的官员和运动员      
        提供国际旅费,并免费为体育器材          
        和赛马提供海运。                        
        ——优越的住宿条件。                     ——有能力让所有国际奥委会委员和奥
                                                 林匹克官员下榻在同一宾馆里,这
                                                 是该城市最突出的优点之一。
        ——交通便利。                           ——所有运动员和官员的交通全部免费.
        缺点:                                   不足:
        ——对赛马的检疫可能会对有些国家带来     ——北京有17个场馆需要改进和翻新.
        些麻烦(但考察团认为这并非大碍)。         运动员更衣室和为他们提供服务的
                                                 地方比国际标准要低得多(但北京
                                                 奥申委已答应在这方面进行全面改
                                                 进)。
                                                  ——通讯条件较差(将在2000年前予
                                                  以改进)。
                                                  ——中国在环境保护方面远远低于国
                                                  际标准(北京正着手处理这个问题,
                                                  他们正试图用天然气代替煤)。
                                                  ——奥运村有16个高层建筑,最高的
                                                  楼达16层。考察团认为高层建筑
                                                  不适合奥运村。

    看了上述数据材料,即使不再看国际奥委会对这些材料的分析褒贬,人们大致上也已经心中有数,北京的申奥是已经处于劣势了。
    这样仅罗列调查材料的述而不作的方式,张志公先生认为也可以是调查报告的一种形式,他曾说:“调查者和报告执笔者的意图本来就是着重在提供可靠的材料,而把如何运用这些材料的工作留给语文教师和语文教学研究工作者,那么这种调查方式和报告方式也还是可以的。”
    当然,这样述而不作的报告只是特例,多数情况下调查报告除了报告数据材料外,还需发表议论,表明调查者的态度的,所以人们往往将调查报告这一文种归入为应用类的议论文,自学考试也允许以调查报告形式写作毕业论文。
    调查报告的“报告”可参考倒金字塔式消息的结构,分三段:
    1.开头模仿“五W”,概括说明什么人在什么时候什么地方对什么人进行了一次什么事情的调查,调查的大致结果如何等。
    2.介绍调查所得的材料,假如是事件调查,要讲清事情的来龙去脉,假如是概况调查,那么要有统计,有数字,还要有典型事例。
    3.对调查材料进行分析,提出对策,一般要有第一、第二、第三等(注:分析与对策可合并进行,即分析对策一,分析对策二……,也可分为两段进行,即分析一、二……,对策一、二……)。
    下面是两篇同学写的调查报告:

我校一项调查表明:参加自考不影响在校学习
赵条娟  陈  鹏  潘嘉麟

    1994年10月的全国高等教育自学考试,我校同学取得了空前的好成绩,据初步统计(有些在校外报考的同学数据暂缺),93级参加考试的100名同学,共通过了282门课程,人均接近3门,其中34名同学达到了一次通过门数的极限:4门。面对这一成绩,有人欢欣鼓舞,但也有人忧心忡忡,怀疑学生参加自考是否会影响校内学习。
    为了回答这一问题,我们接受任务组成调查组,展开调查。调查中,我们查阅并分析了自考成绩登记和学校期中考试成绩记录,我们还以口头或书面的形式对参加自考的同学进行提问,又召集了部分同学开调查会。经过广泛深入的调查,我们掌握了大量数据和资料,最终得出结论:参加自学考试不会影响校内学习,参加自考和在校学习完全可以兼顾。
    一  成绩分析
    1994年下半年的自考时间为10月29、30两日,而我校期中考试时间为11月10日至12日,两者十分接近,因此,可以通过对本次自考成绩与其中考试成绩的平行比较来分析参加自考和在校学习的关系。我们又确定了研究的重点为自考通过4门并且期中考试总分进入班级前10名的重合关系,结果发现这两个数据相当吻合。这次自考通过4门的34名同学,有19名同时进入班级成绩的前10名,也就是说自考通过4门的同学56%进入班级前10名,而班级前10名的同学中,有63%同时通过自考4门。下面我们以表格的形式列出这次自考通过4门而同时进入期中考试班级前10名同学的名单。

 

班内名次

93(1)班

93(2)班

93(3)班

1

聂玉红

赵条娟

陈伯静

2

 

   

 

3

 

   

   

4

 

   

黄永盛、杨亚琴

5

童宏立

王志红

 

6

 

 

郑柏鹏

7

 

 

潘嘉麟

8

 

赵文忠

戴天华

9

郑肖萍

王淑媛

谢荷玲

10

 

 

胡达高


    从表中可以看出,93(2)班进入前10名的有7人,93(3)班竟有9人,而93(1)班虽只有3人,但另有3人通过3门,4人通过2门,也就是说,全部是2门及2门以上。

    二  经验总结
    这些同学是如何处理自考与在校学习的关系,从而获得双丰收的呢?
    1.自考的报考课程与学校开设的课程要统一
法律学校的学生参加法律专业的自考,本来课程就基本统一,同学们在报考时又充分注意到使两者在时间上也尽可能统一,比如这次同学报考的课程,不是学校已经学过的,就是正在开设的,如民法、刑法上学期刚学过,民诉、刑诉正在学,因此多数同学便侧重于报考这几门课程。至于有些课程学校还秒有学过,就留待今后再去报考。因此同学们无论在复习中,在考场上,都感到这两种学习能够相辅相成,极少发生抵牾。下面列表对这次自考和期中考试都有的刑诉这门课的成绩作一比较,比较的范围仍限于自考通过4门而期中考试进入班级前10名的同学。

93(1)班

 

姓名

聂玉红

童宏立

郑肖萍

自考

74

70

86

期中

81

76

77

93(2)班:

 

姓名

赵条娟

李斌

张斌

陈艳

王志红

赵文忠

王淑媛

自考

70

 

 

71

67

71

75

期中

86

80

75

85

80

80

76

93(3)班:

 

    学校刑诉课的学习,为自考奠定了基础,而自考学习,又促使在校学习取得更好的成绩,这样一种关系,从上面的表格中不是显示得很清楚吗?
    2.合理安排学习的时间
    自考与在校学习终究是两种不同性质的学习,在课程的内容程度上不会完全相同,因此还有一个合理安排学习时间的问题。对此不少同学介绍说,他们从暑假就开始看自考书,等到学校期中考试时,自考书已经看得差不多了,因此并不显得特别紧张。这里还要特别感谢的是,学校领导不但为同学们参加自考开了绿灯,而且从时间上加以照顾,为了保证同学10月底的自考,学校推迟了期中考试的时间,使同学们在结束自考后,回过头来仍有较充裕的复习时间。
    3.重视学习方法
    在调查过程中,同学们介绍了不少好的学习方法,其中最有价值的是这样两点:一是抓大头。自学考试的关键是通过,至于是60分通过还是100分通过,意义是差不多的,尤其对于在校生来说,过于追求高分,反而可能影响校内学习,因此在复习时,要吃透大纲,确定学习重点,不能眉毛胡子一把抓,西瓜芝麻一块捡。二是要充分利用辅导教材。自考没有老师教,辅导材料就是最好的老师。还要研究历年自考的试卷资料。在谈到这个问题时,不少同学认为需要特别对即将加入自考行列的94级新生提醒一句,由于社会上自考材料较多较杂,一定要注意资料的权威性;另外由于自考教材经常修订,所以无论是教材还是资料,一定要注意它们的版本,不要搞错了。
    4.及时总结经验
    这一点我们的应用写作课和应用写作小组活动功不可没。在应用写作课组织的“校园调查”和“校园文化调查”这两次调查报告写作活动中,同学们对92级93级同学的自考作了大量的调查,甚至对已毕业的校友也进行了问卷调查和追踪调查,写出多篇有价值的调查报告。应用写作小组主办的《讯息天地》、《校园新闻》和《应用写作》上,也经常发表有关自考的消息报道、问题探讨、经验总结文章,使我校同学的自考成绩一次比一次好。
                                                                           (原载校刊《应用写作》第3期)

关于我校同学身体状况的调查
93(1)班  宣  明

    我于5月10日至26日以93(2)班为基点,对56位同学的身体状况作了问卷调查,又对其中30份答卷进行了分析,现将调查分析结果报告如下。
    一、基本情况
    在这30位同学中,有10位同学平时积极参加体育锻炼,占33%;有7位同学有时参加体育锻炼,占23%;其余13位同学平时很少参加体育锻炼,占44%。在晨练方面,有20位同学早晨6:30起床,其中9位进行晨练(不包括早操),占30%;有11位同学起床后,进行其它活动,占36%;其余10位同学的起床时间大致在6:30-7:00,占调查人数的33%。同学们的体育成绩,有8位为优,占26%;18位同学体育成绩为良,占60%。只有4位同学是及格,占14%。同学的身体状况,有21位较好,占70%;9位一般,占30%。
    二、分析
    同学们体育成绩和身体状况较好的原因是:1.主观方面,同学们重视体育锻炼,在调查中 一位同学说:“身体就是革命的本钱,体质如果不好,那就会事事无成,更不用说什么远大的抱负,就连自己的本质工作都会搞比好。所以我现在非常重视锻炼身体,把身体锻炼好,对以后参加工作会有帮助。”2.客观因素。我校虽然规模小,但体育活动开展得非常活跃,在短短的半年学习生活中,已经举行过3次篮球赛,2次足球赛,1次排球赛,再加上其它体育活动,丰富了学校课余生活,调动了学生参加体育锻炼的积极性。
    三、几点建议
    下面对学校的体育工作提几点建议。
    1.增加体育设施,扩大体育活动场地。在调查的30位同学中,有13位同学认为学校的体育设施太差,应该改善;有17位同学认为学校的活动场地太小,应充分利用学校的每一块土地。
    2.多开展一些女生的体育项目。我校有50多位女生,占全校人数的四分之一,但学校适合女生参加的体育项目不是很多。在调查的5位女生中,有3位经常患病,占60%,而在调查的25位男生中,只有2位经常患病,仅占8%,这个差距是很大的。
    3.希望农药厂尽快搬迁。我校附近的农药厂由于不注重环保工作,使得周围的环境受到严重污染,平时一阵阵农药味扑鼻而来,笼罩整个校园,严重损害同学们健康,同学们意见很大,希望农药厂能尽快搬迁。


【 作业 】
    下面是对98初1班和98初4班108名同学的一份调查的数据材料,请根据这份材料写成一篇结构完整的调查报告。

 

科学术语、概念

没听说过

听说过但不了解

了解一点或了解

克隆

0

0%

29

26.9%

79

73.1%

信息高速公路

23

21.3%

80

74.1%

5

4.6%

温室效应

8

7.4%

67

62%

33

30.6%

厄尔尼诺现象

66

61.1%

29

26.9%

13

12%

无土栽培技术

3

2.8%

84

77.8%

21

19.4%

歌德巴赫猜想

76

70.4%

28

25.9%

4

3.7%

知识经济

14

13%

89

82.4%

5

4.6%

超导

77

71.3%

19

17.6%

12

11.1%

边缘科学

4

3.7%

75

69.4%

29

26.9%

863计划”

92

85.2%

14

13%

2

1.8%



    四、面上的调查和点上的调查

    调查报告可以做多种分类,我们只讲两种:面上的调查与点上的调查。

    (一)面上的调查
    收集大量面上的材料,统计、分析,得出结论,这样的调查报告我把它叫做面上的调查报告。这类调查报告有较固定的格式,一般是:一,概述调查目的、过程、获得的基本材料;二、对这些材料进行分析研究;三、做出结论或提出对策。
    以往我们接触的大多是这类。比如前面介绍的关于我校同学自考情况的调查和身体状况的调查,都属于这种面上的调查。

    (二)点上的调查
    对一件具体的事情深入开展调查,发现线索,顺藤摸瓜,抓住不放,搞个水落石出,这样的调查我把它叫做点上的调查,又叫个案调查。从法律专业看,这样的调查更重要,甚至可以说,几乎所有法律方面的调查都是个案调查。我们在“绪论”中讲应用写作时效性时介绍的“国务院关于一份国务院文件周转情况的通报”,其实也是这样一份顺藤摸瓜、追查事实的个案调查。下面再介绍几篇。
    例一,1994年5月26日《浙江工人日报》发表了一篇题为《戳穿“杭州高教书社”的骗局》的文章,文章分“一封来信”和“追踪调查”两大部分,“一封来信”部分转载了四川省长城特殊钢公司技工学校教务处的一封来信,揭露“杭州市高教书社”骗去了他们的订购书款。“追踪调查”部分又分“杭城无‘杭州高教书社’”、“先查银行帐号”、“大‘毒瘤’的长成”、“它们就是驱不散斩不绝”四个小部分,介绍了记者顺藤摸瓜、追踪调查的艰苦过程。原来,所谓“杭州高教书社”仅是富阳县湖源乡新陆村农民童万龙在当地信用社非法开立的一个帐户,他利用这样一个帐户在1992和1993两年里共骗取了44笔书款。真相败露后,信用社立即注销了这个帐户。至此,所谓“杭州高教书社”的骗局终于真相大白了。然而,记者并没有放弃进一步的追查,原来他们在调查中发现,“杭州高教书社”并不是一个孤立的现象,在富阳县,有一大批这样的毒瘤,一个或几个文化不高的农民,随便想一个名字,领一个营业执照,便办起了“信息部”、“晒图厂”,到处骗钱,仅一个乡的五六个村子,就有120多家这样的“晒图厂”。尽管当地政府多次发文并组织力量打击,但效果并不明显,除了这些不法分子采取了更隐蔽更狡猾的手段外,记者在调查中还发现如下问题:当地政府对非法为这些“晒图厂”提供方便的工商、银行、信用社、邮局没有规定处罚办法,对那些已经触犯刑律,并且人赃并获的犯罪分子也往往只是以罚代法,助长了他们的气焰,使类似“杭州高教书社”这样的骗局愈演愈烈。
    就这样,这一份调查报告不但揭露了所谓“杭州高教书社”的骗局,而且顺藤摸瓜,查出一大批这样的案例,以及政府机构中存在的腐败行为。
    我在教务处工作时也曾写过一份类似个案的调查。例二:

关于本次考试试卷泄密问题的调查

    7月3日晚,王校长接到匿名电话,说这次考试的全部试卷已被从电脑中偷出,所有同学都已知道; 第二天早上,又在校长室门口发现同样内容的匿名信。事关教务工作,责任所在,为此,我作了一些调查,现将情况报告如下。
    1、教务处、电脑室均未发现被撬被盗迹象。
    2、据说有同学于上星期四半夜(即星期五凌晨)两、三点钟,看见有人在电脑室走廊,其实,电脑室在上星期四打完最后一份试卷后,即请电脑老师作了部分文件删除,由于操作不慎,同时还删去两个引导文件,因此从电脑中已根本不可能输出试卷资料。
    3、如果试卷被窃,同学当知道试卷全部内容,但据我调查,同学中相传的内容,集中在《刑法》中的概念题和简答题这30分题中,向我提供情况的20多名同学中,没有一人知道超出这一范围的试题内容。
    4、从上面情况看,最多可能是部分试题泄密,而非试卷失窃.事实上甚至主要也不是试卷泄密,而是由于考试复习范围过小,加上某些教师的暗示,使部分同学猜到了试题。据二班同学说,刑法复习课,是该任课老师请来的代课教师上的,代课教师在课堂上说,她已见过试题,并以不到一节课的时间讲了复习范围,其中就有5个简答题,老师又提示说,试卷中的3个简答题,全部是罪行区别。(又据同学说,该任课老师也在别的场合作过同样的提示。)也可检验一下,看看信中所提到的3个简答题,顺序是否与该任课老师留的复习题顺序一致。概念题也如此,代课老师讲了重点后,又提示说试卷上有5个概念题,由于这部分复习范围相对稍大,同学们猜题的结果列出的5个题有2个是猜错的。上述内容便是同学们传抄的所谓“试卷题目”中唯一碰上的部分。
    5、信上提到的应用写作试题,更证明传抄的是复习范围而非试题。应用写作工夫在文外,考试前已完成了一个调查报告和一篇论文,为了服从学校的统一安排,仍然参加闭卷考试,题目是论文书面答辩和新闻写作。论文答辩须从五个方面进行,新闻写作的素材是发至各班的实习简报,这都须事先告诉,让学生好有所准备,因此不能算泄密。另外,应用写作试卷中“新闻综述”一题,由于复习时没讲,所以传抄中也无人猜到。
    6、真正泄密的试卷是《民法》,据不愿透露姓名的同学反映,泄密途径是老师课间离开教室时,被某学生从背包中偷出试卷稿偷看,造成部分泄密。这一情况同学中也比较公开,不知写信者为何没有提起。
    根据上述调查,我提出以下两点建议:
    1、鉴于历次试题泄密的主要途径,今后应改为教师供题建立题库而由教务处统一出卷的考试方法。
    2、文印室应单独配置电脑。
                                                                                       教务处 1995.7.5

    我校同学虽然写过数百份有价值的调查报告,但基本都属于面上的调查,个案调查则很少,写得好的个案报告则更少,这和教材的导向有关,也说明这种调查难度较大。但是,从我们的专业考虑,将来工作中最重要的还是这类调查,所以绝不能放弃学习。下面一篇勉强可以算数。例三:

王康同学是否具备入团资格
94(2)班    陈尚达

    1995年1月5日,校团委将王康同学的入团申请书交递94(2)班团支部,要求94(2)班团支部成员对王康同学的入团问题进行表决。为了使表决能有一个公正的结果,本人对王康同学是否具备入团条件进行调查,现报告如下:
    1988年,王康同学就读于缙云县,王康同学向学校团委提出入团申请,校团委因其年龄尚未满入团要求,没有给予批准。初二时王康同学再次申请入团,终于如愿以偿。初中毕业,王康同学因没有及时把团籍转至新学校,导致6个月没有上缴团费,按团的章程规定,校团委给王康同学以自动退团论处。王康同学反思自己连团员调动应及时转移组织关系的基本常识都不懂,说明自己还没有真正具备团员素质(王康本人语),于是整个高中期间,便没有再申请入团。
    进入杭州市法律学校后,王康发现全班基本上都是团员,产生了紧迫感,于是在入学后不久,便向班级团支部递交了申请书。由于当时“新生刚入学,彼此不太了解,没有及时讨论他的申请”(班级团支书语)。王康同学并不气馁,入学以后,做了许多工作,尤其是在开学的大扫除和迎校庆的大扫除中,表现得非常出色。后来他被选为班级劳动委员,负责每天同学的值日生工作,从未有过疏漏。
    以上这些,都可以看出王康同学在思想上积极向团组织靠拢,行动上有具体表现,因此我认为王康同学具备入团条件,我建议团支部大会上能通过王康同学的入团问题。

    当然,这篇调查也存在着不足之处,调查材料应该通过王康同学初中和高中时学校的团组织以及法律学校老师同学的反映来提供,现在的感觉好象这些材料都是王康同学自己提供的,这就影响了报告的客观性。
    从上面几篇例文中还可以看出,个案类调查报告最关键的是弄请事实真相,至于写作上则往往不拘一格,没有固定的模式的。
    校园里可以进行个案调查的事情很多,比如《浙江青年报》上登过的我校一位同学要求捐骨髓,这位同学到底是谁?他为什么要捐骨髓?后来结果如何?再比如说前一阵学生宿舍几次发生失窃事件,窃贼是什么人?现场有没有留下什么线索?即使破不了案,模仿《司法文书教程》中那样找失主做一个调查笔录总是可以的。再比如学校某次班际篮球赛中发生斗殴事件,这类个案调查最能锻炼调查报告写作,因为涉及具体的人。人可以在一些大事上“难得糊涂”,一涉及自己切身利益,就变得寸步不让了,常看见马路上骑车简单地碰了一下,便各执一端,争论没完,谁都觉得自己有理。法庭上也如此。这类写作还能培养我们的正义感,假如学校要处理斗殴同学,让你提出这份报告,敢不敢写?有没有把握写明白,使处分不失公正?所以这类调查报告最具挑战性,而从我们的专业需要出发,也不是敢不敢的问题,而是一定要学。当然,作为练习,有时也可把当事人真名隐去,用些代号。

    【 作业 】
    1.写一份校园个案调查。
    2.按照下面这份问卷在班里进行调查并撰写调查报告。

全国自考办设计的“自考生群体特征与需求情况调查报告”
说  明

    2001年是高等教育自学考试制度建立20周年。20年来,高等教育自学考试取得了长足的发展,报考人数从1981年首次在北京市开考时的2686人,到1995年报考人数突破300万,之后一直保持快速增长的势头,到2000年上半年,报考人数达到689万人。20年来,累积1亿多人次参加了高等教育自学考试。截止2000年上半年,在籍考生达到1700万人,培养了本专科毕业生290万人,中专毕业生40万人。
    全面、直接地反映当前自考生的群体特点和需求意向,了解广大考生对于当前自考各工作环节的意见,对于更好地改进自考工作意义重大。全国考办开展此项全国性的大型问卷调查活动,旨在通过调查,了解:
    ——当前自考生的居住地、年龄、性别、职业、教育背景、经济收入和学习时间等特点;
    ——考生对自学考试的了解,参加自考的目的,专业选向和预期学习年限;
    ——考生对自考的各管理环节的满意程度和意见;
    ——考生学习和考试特点;
    ——自考生通常面对的困难和需求;
    ——自考生对自学考试这种教育形式的总体看法;与其他形式的比较和选择;
    ——考生对于全国考办新出台的与考生密切相关的一些政策的意见。
40个问题
    1.您报考自学考试所在的省(直辖市、自治区);
    2.您目前的居住地点;
    3.您的性别;
    4.您的年龄;
    5.您的职业;
    6.您当前的学历;
    7.您当前的职称级别;
    8.您现在的月平均收入;
    9.您当前报考的专业;
    10.今年是您第几年参加自学考试?
    11.您报考自学考试的主要原因是什么?
    12.您对自学考试的了解主要来自哪里?
    13.您选择专业的出发点是什么?
    14.您认为自学考试的社会影响如何?
    15.您对本地自考的报名工作如何评价?
    16.每年都有不少考生考前报了名考试却没来,您认为主要原因是什么?
    17.您的主要学习方式;
    18.您学习使用的主要材料;
    19.您一般什么时候能得到自考教材和大纲?
    20.您怎么看当前自考教材内容和编排?
    21.现在社会上的盗版教材很多,您对盗版教材持何意见?
    22.您计划多长时间内完成整个专业的各门考试?
    23.如果您学习中想选择自考助学班,您愿意参加哪一类(普通高校办的助学班、成人或民办学校助学班、电大或党校办的助学班、其他单位或私人办的助学班)?
    24.通过参加助学班的学习,您最希望得到什么(系统学习专业知识、了解考试重点难点和范围、熟悉考试技巧和猜题压题、和教师同学进行交流)?
    25.您计划在整个专业学习和考试中投入多少(资金)?
    26.您对课程设置的意见;
    27.就您参加过的前几次考试,您认为试题难度怎样?
    28.对于当前正在进行的专业和课程调整,您持何种态度?
    29.前几次参加自学考试时,您是否感到紧张、焦虑?
    30.在您前几次的考试中,感觉考试时间是否够用?
    31.考完试后您是否能及时收到成绩单?
    32.您认为当前自学考试中的考风、考纪如何?
    33.您认为发生考试舞弊的根本原因是什么?
    34.对于自学考试每年两次的考试安排,您认为怎样?
    35.对于自考中的论文、实习、毕业设计等实践性环节考核部分,您如何看待?
    36.据您了解,自考毕业生在当地用人部门的反映如何?
    37.您认为自学考试制度最突出的特色是什么?
    38.在参加自学考试过程中,您最不满意的环节是什么?
    39.对于自考今后的发展前景,您认为如何?
    40.您对上述项目的填答情况怎样(属实或基本属实、没把握)?
                                                                         载2001年2月21日《中国教育报》

 

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